• Program współpracy Gminy Miasto Świnoujście z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2025 rok został przyjęty uchwałą Nr XI/67/2024 Rady Miasta Świnoujście z dnia 28.11.2024 r. (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2024 r. poz. 6055). 

• W programie określono między innymi cel główny i cele szczegółowe, zasady współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi oraz zadania publiczne przewidziane do zlecenia organizacjom pozarządowym. Współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi dotyczyła bardzo wielu sfer życia społecznego i opierała się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności i legalności. Celem głównym programu było rozwijanie współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi w celu poprawy jakości życia mieszkanek i mieszkańców Świnoujścia. 

• Program zakładał osiągnięcie celu głównego poprzez realizację następujących celów szczegółowych:

  • podnoszenie skuteczności i efektywności wykonywania zadań publicznych, 

  • włączanie organizacji pozarządowych w podejmowanie przez gminę decyzji dotyczących życia społecznego, m.in. poprzez konsultacje społeczne, 

  • umacnianie poczucia odpowiedzialności mieszkańców za wspólnotę lokalną oraz jej tradycję, 

  • tworzenie warunków do wzmacniania istniejących organizacji pozarządowych, powstawania nowych podmiotów i inicjatyw obywatelskich, 

  • pobudzanie aktywności mieszkańców poprzez wspieranie rozwoju wolontariatu. 

• Program współpracy Gminy Miasto Świnoujście z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2025 r., zgodnie z postanowieniami rozdziału 8, realizowany był poprzez:

  • zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na podstawie otwartych konkursów ofert, 

  • zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań z pominięciem otwartego konkursu ofert, 

  • umieszczanie informacji na stronie internetowej miasta oraz aktualnych danych dotyczących organizacji pozarządowych, a w szczególności informacji dotyczących ogłaszanych konkursów ofert na realizację zadań publicznych i ich rozstrzygnięć. 

• Ocena realizacji programu współpracy Gminy Miasto Świnoujście z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2025 rok, zgodnie z postanowieniami rozdziału 10, została przeprowadzona w oparciu o wyznaczone wcześniej mierniki:

  • wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych na podstawie ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie łącznie (w tym w trybie konkursowym oraz w trybie art. 19a - trybie uproszczonym), 

  • wysokość środków pochodzących z budżetu gminy wykorzystanych przez organizacje pozarządowe, 

  • wysokość środków finansowych własnych organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych realizowanych w trybie konkursowym, 

  • wysokość wkładu osobowego i rzeczowego, w tym pracy społecznej członków i świadczeń wolontariuszy zaangażowanych przez organizacje w realizację zadań publicznych w trybie konkursowym, w przeliczeniu na środki finansowe, 

  • wysokość środków finansowych pochodzących z innych źródeł w przypadku realizowania zadania publicznego przez organizacje pozarządowe w trybie art. 19a, 

  • liczbę ogłoszonych konkursów, 

  • liczbę ofert złożonych przez organizacje pozarządowe w trybie konkursowym, 

  • liczbę ofert złożonych przez organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych w trybie uproszczonym (art. 19a), 

  • liczbę zgłoszonych inicjatyw lokalnych, 

  • liczbę organizacji pozarządowych funkcjonujących na terenie gminy, 

  • wysokość środków finansowych przekazanych/wykorzystanych przez organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych na podstawie innych przepisów (np. ustawy o zdrowiu publicznym). 

• Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi odbywała się w formie pozafinansowej i finansowej. 

• Analiza realizacji programu współpracy wskazuje, że współpraca w minionym roku - zarówno w wymiarze finansowym, jak i pozafinansowym - przebiegała prawidłowo i stanowiła istotny element działań na rzecz budowania oraz rozwoju lokalnej społeczności. 

Mierniki efektywności realizacji programu w 2025 r.

• Współpraca pozafinansowa polegała na:

  • prowadzeniu bazy danych kontaktowych organizacji pozarządowych (w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce organizacje pozarządowe zamieszczony jest uaktualniany wykaz organizacji pozarządowych z terenu Świnoujścia), 

  • wsparciu infrastrukturalnym, 

  • publikowaniu na stronach internetowych miasta informacji dotyczących zarówno działań podejmowanych przez miasto, jak i organizacje pozarządowe, 

  • organizowaniu szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych, 

  • udziale przedstawicieli organizacji pozarządowych w pracach komisji konkursowych celem opiniowania ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, 

  • udzielaniu rekomendacji organizacjom pozarządowym, które ubiegały się o dofinansowanie z innych źródeł, 

  • współpracy z podmiotem opiniodawczo-doradczym - Gminną Radą Działalności Pożytku Publicznego, która polegała na opiniowaniu projektów uchwał i aktów prawa miejscowego dotyczących sfery zadań publicznych (w tym uchwały w sprawie „Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miasto Świnoujście w 2025 r.” oraz uchwały w sprawie „Programu współpracy Gminy Miasto Świnoujście z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2026”), a także na wskazaniu przedstawicieli do Zespołu Zadaniowego ds. Budżetu Obywatelskiego Gminy Miasto Świnoujście oraz do Powiatowej Rady Rynku Pracy w Świnoujściu na lata 2025-2029, 

  • konsultowaniu projektu „Programu współpracy Gminy Miasto Świnoujście z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2026 r.” poprzez umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta Świnoujście. 

• Współpraca finansowa polegała na:

  • powierzaniu wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na ich finansowanie, 

  • wspieraniu wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na ich dofinansowanie. 

• Współpraca miasta z organizacjami pozarządowymi w 2025 r. obejmowała następującą sferę zadań publicznych:

  • w zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób poprzez prowadzenie dziennego domu pomocy, prowadzenie środowiskowego domu samopomocy, udzielanie schronienia i posiłku osobom bezdomnym oraz wspieranie prowadzenia jadłodzielni i punktu wydawania żywności, 

  • w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej poprzez prowadzenie placówek wsparcia dziennego w połączonej formie, tj. opiekuńczej i specjalistycznej, 

  • w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa poprzez prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej przy ul. Sosnowej 18 w Świnoujściu, 

  • w zakresie podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej poprzez udział w obchodach świąt i rocznic, organizację spotkań dla dzieci i młodzieży, organizację spotkań okolicznościowych ukazujących obyczaje i tradycje polskie z udziałem młodzieży i przedstawicieli innych organizacji, organizację wycieczek historyczno-krajoznawczych oraz wystaw okolicznościowych, 

  • w zakresie ochrony i promocji zdrowia poprzez prowadzenie działań w zakresie profilaktyki cukrzycy, poprawy jakości życia chorych onkologicznie i ich rodzin, edukacji z prawidłowego odżywiania, wsparcia osób dotkniętych chorobą Parkinsona oraz autyzmem, a także profilaktyki psychiatrycznej i zdrowotnej, 

  • w zakresie działań na rzecz osób z niepełnosprawnością poprzez prowadzenie poradnictwa i pomocy psychologicznej, rehabilitacji społecznej, punktu konsultacyjno-diagnostycznego, organizowanie wypoczynku terapeutyczno-edukacyjno-rekreacyjnego oraz poprawę dobrostanu tych osób i ich rodzin, 

  • w zakresie działań na rzecz osób w wieku emerytalnym poprzez prowadzenie klubów seniora na prawobrzeżu i lewobrzeżu Świnoujścia oraz realizację zadań w celu aktywizacji, edukacji oraz integracji osób starszych („Senioralia 2025”), 

  • w zakresie działań wspomagających rozwój wspólnot i społeczności lokalnej poprzez wspieranie lokalnej społeczności na lewobrzeżu i prawobrzeżu w zakresie organizowania spotkań okolicznościowych, 

  • w zakresie nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania poprzez realizację zadania „Nadmorska Akademia Młodego Naukowca”, 

  • w zakresie działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży, poprzez zorganizowanie wypoczynku sportowo-rekreacyjnego, 

  • w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego poprzez organizację przedsięwzięć wzbogacających ofertę kulturalną miasta, 

  • w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej poprzez rozwój i zaspokajanie zainteresowań sportowych, prowadzenie szkoleń, systematycznych zajęć treningowych oraz organizację i współorganizację zawodów sportowych i widowisk, 

  • w zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego poprzez prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt, 

  • w zakresie działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami poprzez propagowanie i wzmacnianie więzi międzypokoleniowych, organizację spotkań okolicznościowych i uroczystości, udział w wydarzeniach kulturalnych oraz prowadzenie nauki języka niemieckiego w formie warsztatów, 

  • w zakresie promocji i organizacji wolontariatu poprzez prowadzenie Centrum Wolontariatu, 

  • w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym poprzez prowadzenie Centrum Pomocy i Wsparcia w Zakresie Uzależnień, organizację zajęć animacyjno-profilaktycznych, realizację kampanii edukacyjno-informacyjnych oraz prowadzenie zajęć sportowych z programem profilaktycznym, 

  • w zakresie działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie poprzez prowadzenie Centrum Organizacji Pozarządowych. 

• Łącznie wysokość środków finansowych przekazanych z budżetu miasta organizacjom pozarządowym i podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, na realizację zadań publicznych (zarówno w trybach konkursowych prowadzonych na podstawie ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie, jak i ustawy o zdrowiu publicznym oraz w trybie uproszczonym) wyniosła 8.640.317,28 zł. Dzięki angażowaniu się organizacji pozarządowych w realizację zadań publicznych w wielu różnych dziedzinach życia lokalnej wspólnoty, budowane jest aktywne partnerstwo pomiędzy władzą samorządową, organizacjami non profit oraz mieszkańcami miasta. 

• W 2025 r. na realizację zadań publicznych zlecanych w trybie ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie przez organizacje pozarządowe i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 tejże ustawy, przeznaczono z budżetu miasta kwotę 8.319.525,78 zł. Jest ona o 837.515,68 zł wyższa niż w roku poprzednim. Na przestrzeni ostatnich lat co roku wzrasta kwota wydatkowana z budżetu miasta na realizację zadań publicznych przez podmioty III sektora współpracujące z samorządem. 

• W 2025 r. organizacjom pozarządowym udało się zrealizować zadania publiczne na łączną kwotę 8.234.312,92 zł, co stanowi 98,98% przekazanej kwoty. Przy realizacji zadań publicznych organizacje pozarządowe angażowały także własne środki finansowe, które w 2025 r. wyniosły łącznie 1.373.434,83 zł (tryb konkursowy), oraz zasoby osobowe i rzeczowe, na które składała się m.in. praca społeczna członków i świadczenia wolontariuszy, które w przeliczeniu na środki finansowe wyniosły 257.055,00 zł. Organizacje pozarządowe angażowały własne środki finansowe, środki pochodzące z innych źródeł, a także wkład osobowy lub rzeczowy podczas realizacji zadań publicznych w trybie art. 19a (była to kwota 72.948,00 zł). 

• Organizacje pozarządowe brały udział także w realizacji zadań zlecanych na podstawie ustawy o zdrowiu publicznym. W 2025 r. z budżetu miasta łącznie przekazano organizacjom środki finansowe w wysokości 320.791,50 zł, z czego wykorzystanych zostało 313.881,37 zł. Środki finansowe własne organizacji wyniosły 4.481,20 zł, a wkład osobowy 4.540,00 zł. 

• W 2025 r. Prezydent Miasta Świnoujście ogłosił 45 otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Organizacje pozarządowe złożyły łącznie 79 ofert konkursowych oraz 19 ofert w ramach trybu uproszczonego (art. 19a ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie). Większość umów zawartych z partnerami z sektora NGO w wyniku rozstrzygniętych konkursów ofert stanowiła umowy o wsparcie realizacji zadania. Spośród 57 zadań realizowanych w trybach konkursowych na podstawie ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie, w 43 przypadkach było to zlecenie realizacji zadania na zasadach wsparcia, a w 24 przypadkach na zasadach powierzenia. 

• W 2025 r. współpraca pomiędzy Gminą Miasto Świnoujście a organizacjami pozarządowymi przebiegała prawidłowo, a organizacje wywiązały się z zobowiązań wynikających z zawartych umów. W ciągu roku pracownicy poszczególnych wydziałów Urzędu Miasta Świnoujście, odpowiedzialni za przygotowanie i przeprowadzanie postępowań konkursowych oraz nadzór nad realizacją umów, na bieżąco współpracowali z przedstawicielami tych podmiotów. Realizatorzy zadań publicznych niejednokrotnie wymagają bowiem wsparcia merytorycznego w zakresie realizacji działań oraz prawidłowego rozliczania otrzymanych dotacji. 

• Bardzo ważnym podmiotem wpierającym działalność organizacji pozarządowych na terenie miasta jest Centrum Organizacji Pozarządowych, prowadzone na zlecenie gminy przez lokalne stowarzyszenie. Zadaniem centrum jest prowadzenie miejsca, w którym podejmowane są działania na rzecz zwiększenia udziału mieszkańców miasta w życiu publicznym. Centrum stanowiło w 2025 r. wsparcie merytoryczne, infrastrukturalne i techniczne dla organizacji pozarządowych. W zależności od potrzeb, pracownicy placówki wspomogli 44 organizacje i grupy nieformalne. 

• W ramach działalności centrum:

  • udzielono pomocy przy tworzeniu nowych podmiotów (2 podmiotom), 

  • udzielono pomocy prawnej (4 podmiotom), 

  • dokonano zmian w KRS (2 podmiotom), 

  • dokonano zmian w statutach (2 podmiotom), 

  • udzielono pomocy przy tworzeniu i korygowaniu regulaminów (2 podmiotom), 

  • pomagano w opracowywaniu i uaktualnianiu dokumentacji (1 podmiotowi), 

  • udzielono poradnictwa z zakresu opracowywania ofert i sprawozdań z wykonania zadania (16 podmiotom), 

  • udostępniono sprzęt - laptop, drukarkę, projektor (5 podmiotom), 

  • udostępniono adres korespondencyjny (5 podmiotom), 

  • udostępniono szafki do przechowywania dokumentacji (8 podmiotom), 

  • udzielono wsparcia 6 grupom nieformalnym. 

• Przeprowadzono 7 szkoleń, w ramach których członkowie organizacji pozarządowych otrzymali kompleksową wiedzę w zakresie pozyskiwania środków finansowych oraz umiejętności w zakresie pracy z grupą i animowania rozwoju lokalnych społeczności. 

• W 2025 r. działalność wznowiło Centrum Wolontariatu Świnoujście prowadzone przez lokalną fundację. To miejsce, które promuje ideę wolontariatu, dzięki czemu na koniec 2025 r. zdeklarowanych i udzielających się wolontariuszy było 140 w różnym przedziale wiekowym - od małych dzieci po seniorów. Działania były realizowane w sposób systematyczny i długofalowy, a ich ciągłość pozwoliła na utrzymanie stałego poziomu wsparcia dla różnych grup odbiorców. Umożliwiły one wolontariuszom regularne i odpowiedzialne zaangażowanie społeczne, sprzyjając budowaniu postaw solidarności, odpowiedzialności oraz umacnianiu więzi ze społecznością lokalną. 

• Organizacje pozarządowe miały możliwość włączania się w proces podejmowania decyzji przez miasto poprzez udział w konsultacjach dotyczących „Programu współpracy Gminy Miasto Świnoujście z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2026 r.”. Ponadto przedstawiciele organizacji pozarządowych uczestniczyli w opiniowaniu wybranych projektów uchwał Rady Miasta Świnoujście w ramach prac Gminnej Rady Działalności Pożytku Publicznego.